T.Ư Đoàn tổ chức Hội nghị phản biện xã hội dự thảo Luật tư pháp người chưa thành niên

Tham dự Hội nghị còn có có đại diện lãnh đạo một số Bộ, ngành, cán bộ lãnh đạo quản lý, nhà khoa học, chuyên gia, đại diện cán bộ Đoàn, đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo Luật.

Đồng chí Nguyễn Tường Lâm - Bí thư T.Ư Đoàn, Phó Chủ nhiệm thường trực UBQG về Thanh niên Việt Nam phát biểu định hướng các nội dung phản biện

Dự án Luật Tư pháp người chưa thành niên do Tòa án nhân dân tối cao chủ trì, phối hợp với các cơ quan hữu quan soạn thảo với 7 mục tiêu cơ bản: Hoàn thiện pháp luật tư pháp đủ nghiêm khắc nhưng cũng bảo đảm nhân văn đối với người chưa thành niên phạm tội; Tăng cường giáo dục, hỗ trợ, giúp đỡ chưa thành niên phạm tội tự sửa chữa lỗi lầm, cải thiện hành vi thông qua xử lý chuyển hướng, hạn chế tối đa việc áp dụng biện pháp mang tính chất trừng phạt, giam giữ nhưng vẫn bảo đảm sự an toàn của cộng đồng và trật tự xã hội; Xây dựng quy trình thủ tục tố tụng thân thiện, phù hợp với độ tuổi, tâm lý, mức độ trưởng thành, khả năng nhận thức và vì lợi ích tốt nhất cho người chưa thành niên; Bảo đảm các quyền cơ bản của người chưa thành niên trong xử lý chuyển hướng, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án và tái hòa nhập cộng đồng; Thu hút, huy động nguồn nhân lực có chuyên môn về công tác xã hội; tăng cường trách nhiệm của gia đình, cơ quan, tổ chức hữu quan hỗ trợ, giám sát, giáo dục người chưa thành niên; Thiết lập cơ sở giam giữ phù hợp với mục đích phục hồi, giáo dục và sự phát triển của người chưa thành niên; Tăng cường cơ hội tái hòa nhập công đồng; xây dựng cơ chế giám sát, giáo dục, phục hồi hiệu quả, chuyên nghiệp, phù hợp với người chưa thành niên. 

Đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo giới thiệu những nội dung cơ bản của dự án Luật

Tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XV, Tòa án nhân dân tối cao đã trình Quốc hội cho ý kiến đối với dự án Luật; đồng thời đang tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện dự án Luật, trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV.

Góp ý tại Hội nghị, GS.TS Trần Ngọc Đường cho rằng, vai trò của của MTTQ Việt Nam và các tổ chức thành viên chỉ quy định trong vấn đề tái hoà nhập cộng đồng là chưa đủ. MTTQ Việt Nam và các tổ chức thành viên không chỉ có trách nhiệm trong giai đoạn cuối, là giai đoạn tái hòa nhập cộng đồng của người chưa thành niên, mà còn có trách nhiệm chính trị như giám sát việc tổ chức thực hiện; phản biện xã hội đối với dự án luật này và các luật có liên quan; đồng thời tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện luật; đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người chưa thành niên khi bị xâm hại.  

GS.TS Trần Ngọc Đường phát biểu tại Hội nghị. Ảnh: Lê Hiệp

Theo đồng chí Đặng Hoa Nam - Cục trưởng Cục Trẻ em, Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, dự án Luật tư pháp người chưa thành niên là một nội dung quan trọng để hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ trẻ em tại Việt Nam. 

Góp ý cho dự thảo Luật, đồng chí Đặng Hoa Nam cho rằng, về cơ cấu và nhân lực thì khoảng trống lớn nhất ở Việt Nam là đội ngũ những người làm công tác xã hội. Các quy định về nghề công tác xã hội chưa đồng bộ, chủ yếu mới được quy định trong các nghị định và thông tư, chưa được quy định trong Luật. Nhân lực công tác xã hội phân bổ không đều, đặc biệt ở cấp cơ sở, trên địa bàn dân cư; hoạt động còn thiếu chuyên nghiệp, chủ yếu là về quản lý nhà nước hoặc về từ thiện, trong khi người làm công tác xã hội về thực thi chính sách như tư vấn tâm lý, kết nối, chuyển tuyến các dịch vụ, đáp ứng nhu cầu xã hội của người dân… còn thiếu; Mạng lưới dịch vụ công tác xã hội đang thí điểm, chưa đáp ứng nhu cầu về trợ giúp xã hội của người dân nói chung và trẻ em nói riêng.

Đồng chí Đặng Hoa Nam đề xuất nhiều nội dung liên quan đến nhân lực công tác xã hội

"Công tác xã hội thực sự rất quan trọng trong hoạt động tư pháp người chưa thành niên. Do thiếu hụt nhân lực công tác xã hội nên việc phòng ngừa người chưa thành niên, trẻ em vi phạm pháp luật, phòng ngừa xâm hại, bóc lột sứcc lao động trẻ em.. còn hạn chế", đồng chí Đặng Hoa Nam nhấn mạnh. 

Đồng chí Đặng Hoa Nam đề nghị cần quy định chi tiết, rõ ràng về vị trí, vai trò người làm công tác xã hội trong Luật tư pháp người chưa thành niên; thống nhất với quy định về người làm công tác xã hội và làm công tác bảo vệ trẻ em trong Luật trẻ em; người làm công tác xã hội có vai trò bình đẳng tham gia vào quá trình ra quyết định tư pháp; cân nhắc cơ chế phối hợp hoặc cơ chế biệt phái đối với người làm công tác xã hội.

Bên cạnh đó, có thể quy định mở rộng hơn, như việc cán bộ các tổ chức chính trị xã hội như Đoàn Thanh niên, Hội LHPN có chứng chỉ đào tạo công tác xã hội có thể được tham gia giải quyết các vấn đề về bảo vệ trẻ em, tư pháp người chưa thanh niên.

Tại Hội nghị, các ý kiến cũng tập trung phản biện các nội dung: phạm vi điều chỉnh và nhiệm vụ của Luật; Điều phối về tư pháp người chưa thành niên; Trách nhiệm của Người làm công tác xã hội; Các biện pháp xử lý chuyển hướng đối với người chưa thành niên; Hình phạt và thủ tục tố tụng đối với người chưa thành niên; Biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế đối với người chưa thành niên; Thi hành án phạt tù, tái hòa nhập cộng đồng đối với người chưa thành niên; Bình đẳng giới trong dự thảo Luật; Vai trò của tổ chức Đoàn Thanh niên tham gia hoạt động tố tụng và tái hòa nhập cộng đồng đối người chưa thành niên. 

Phát biểu kết luận hội nghị, Bí thư T.Ư Đoàn Nguyễn Tường Lâm cho biết, các ý kiến đóng góp tại Hội nghị rất có giá trị và sẽ được tổng hợp đầy đủ, gửi cho cơ quan soạn thảo. 

Theo đồng chí Nguyễn Tường Lâm, đây là một văn bản luật rất khó, tổng hợp nhiều văn bản luật có liên quan. Quá trình thực hiện vừa phải minh bạch, rõ ràng, nhưng cũng vừa thể hiện tính nhân văn giáo dục, vừa đảm bảo tính răn đe.

Đồng chí Nguyễn Tường Lâm cảm ơn 12 ý kiến đóng góp bằng văn bản và 9 ý kiến đóng góp trực tiếp tại Hội nghị; đồng thời mong muốn trong thời gian tới tiếp tục nhận được sự quan tâm của các chuyên gia, nhà khoa học để giúp cho UBQG về thanh niên Việt Nam sẽ tổ chức giám sát, phản biện tốt hơn./.